高精尖產(chǎn)業(yè)是地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐力量，科學(xué)評(píng)估產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，有助于提升產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)水平，為招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和結(jié)構(gòu)調(diào)整等產(chǎn)業(yè)政策制定提供參考依據(jù)。長(zhǎng)期以來，國(guó)內(nèi)外學(xué)者在產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)估模型構(gòu)建、指標(biāo)體系研究方面積累了大量經(jīng)驗(yàn)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量等方面多有論述。本文歸納分析三類評(píng)估框架以概述關(guān)于高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)估體系的有關(guān)思考。
一、三類評(píng)估框架體系概述
從具體操作層面看，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所處階段、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域等，結(jié)合其特點(diǎn)，從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展?jié)摿Αa(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等不同維度搭建評(píng)估框架，各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)估模型或指標(biāo)體系可分為要點(diǎn)式、賦分式、指數(shù)式三類，具體如下：
（一）要點(diǎn)式評(píng)估體系
高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展要點(diǎn)式評(píng)估體系，搭建的指標(biāo)體系中各指標(biāo)不賦分值，針對(duì)各維度指標(biāo)進(jìn)行聚焦式總結(jié)及點(diǎn)評(píng)。此類評(píng)估體系注重從產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效亮點(diǎn)、存在問題、可持續(xù)發(fā)展等角度進(jìn)行要點(diǎn)分析，典型優(yōu)點(diǎn)在于直擊主題，可圍繞核心要點(diǎn)單刀直入、精準(zhǔn)剖析，通過提煉分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體狀況、面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)、存在問題等，抓住核心要點(diǎn)穿針引線，以便從宏觀角度明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展骨干架構(gòu)及亮點(diǎn)或癥結(jié)所在。典型缺點(diǎn)在于缺少定量化結(jié)果呈現(xiàn)，直觀表達(dá)不夠，特別是在同一產(chǎn)業(yè)歷史縱向和不同產(chǎn)業(yè)橫向?qū)Ρ葧r(shí)，受不同階段關(guān)注要點(diǎn)變化、缺少定量結(jié)果等影響，對(duì)比分析抓手和結(jié)論依據(jù)可能不夠扎實(shí)。
（二）賦分式評(píng)估體系
高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦分式評(píng)估體系，采用賦分制對(duì)指標(biāo)體系中各指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重賦分，一般采用百分制。典型優(yōu)點(diǎn)在于能夠量化呈現(xiàn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)不同階段、不同領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況均可通過評(píng)估得分簡(jiǎn)單研判其發(fā)展水平。典型缺點(diǎn)在于不同階段、不同領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在差異，在對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行共性指標(biāo)、個(gè)性化指標(biāo)設(shè)計(jì)及權(quán)重賦分時(shí)，難以全面兼顧，加之指標(biāo)體系中依靠專家評(píng)分的定性指標(biāo)缺乏客觀數(shù)據(jù)支持，可能導(dǎo)致各階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)估結(jié)果的可用性不高。
（三）指數(shù)式評(píng)估體系
高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)式評(píng)估體系，可依托指標(biāo)體系中不同維度原始數(shù)據(jù)或賦分式指標(biāo)評(píng)分結(jié)果，進(jìn)行指數(shù)式結(jié)果呈現(xiàn)。計(jì)算方法一般為選定基準(zhǔn)值（具有可比性的某個(gè)原始數(shù)據(jù)或賦分式指標(biāo)評(píng)分結(jié)果等），以1或100為基數(shù)，使該行業(yè)在基準(zhǔn)時(shí)期產(chǎn)生的原始數(shù)據(jù)與基數(shù)相對(duì)應(yīng)，則基數(shù)與基準(zhǔn)時(shí)期原始數(shù)據(jù)之比乘以考察時(shí)期產(chǎn)生的原始數(shù)據(jù)即為該行業(yè)在考察時(shí)期的發(fā)展指數(shù)［1］。實(shí)操中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)的計(jì)算方式并無統(tǒng)一約定，各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)自成體系，但一般需遵循基本的計(jì)算方式。典型優(yōu)點(diǎn)在于簡(jiǎn)明呈現(xiàn)系統(tǒng)性綜合性的數(shù)據(jù)結(jié)果，特別是在歷史發(fā)展維度，能夠通過指數(shù)變化快速了解行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)趨勢(shì)。典型缺點(diǎn)在于指數(shù)無法反映產(chǎn)業(yè)的微觀結(jié)構(gòu)變化。
二、評(píng)估體系適用性分析
實(shí)操中，需根據(jù)三類評(píng)估體系的基本評(píng)估邏輯以及典型優(yōu)缺點(diǎn)，對(duì)應(yīng)適用場(chǎng)景并結(jié)合實(shí)際情況細(xì)化分解指標(biāo)體系，才能更好地開展評(píng)估工作。
（一）評(píng)估體系適用場(chǎng)景
一般來說，對(duì)于評(píng)估底數(shù)資料掌握不全，特別是定量指標(biāo)欠缺的情況，要點(diǎn)式評(píng)估體系較適用；對(duì)于數(shù)據(jù)基礎(chǔ)較好，能夠通過定性和定量相結(jié)合方式，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行橫向和縱向?qū)Ρ?，并想要更好掌握評(píng)分結(jié)構(gòu)的，賦分式評(píng)估體系較適用；對(duì)于側(cè)重觀察歷史維度產(chǎn)業(yè)總體動(dòng)態(tài)變化的，指數(shù)式評(píng)估體系較適用。
（二）指標(biāo)體系細(xì)化分解
三類評(píng)估框架體系均需依托具體指標(biāo)進(jìn)行落地評(píng)估，實(shí)操中可根據(jù)需求靈活采用評(píng)估指標(biāo)，考慮到一級(jí)指標(biāo)過于寬泛，難以體現(xiàn)各維度細(xì)項(xiàng)考量，而四級(jí)以上指標(biāo)過于繁瑣細(xì)碎，指標(biāo)評(píng)估處理過于復(fù)雜，一般情況下評(píng)估指標(biāo)可細(xì)分為二級(jí)或三級(jí)指標(biāo)。
三、評(píng)估體系應(yīng)用示例
圖片來源：根據(jù)公開資料整理，北國(guó)咨繪制
圖1 評(píng)估指標(biāo)體系示例
本文揀選一個(gè)一級(jí)指標(biāo)下設(shè)若干二三級(jí)指標(biāo)的評(píng)估指標(biāo)體系為示例，三類評(píng)估框架體系均可在上述指標(biāo)基礎(chǔ)上進(jìn)行靈活調(diào)整。要點(diǎn)式評(píng)估體系聚焦核心關(guān)注點(diǎn)調(diào)整一二三級(jí)指標(biāo)，如階段性主要關(guān)注產(chǎn)業(yè)規(guī)模時(shí)，可在行文分析時(shí)多著墨于產(chǎn)業(yè)營(yíng)收規(guī)模、企業(yè)數(shù)量等情況，以凸顯成效或問題；賦分式評(píng)估體系適當(dāng)對(duì)指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重賦分，如設(shè)定產(chǎn)業(yè)集群在總體指標(biāo)體系中權(quán)重為30%，可細(xì)化分解權(quán)重為產(chǎn)業(yè)規(guī)模10%、發(fā)展?jié)摿?0%、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)10%，依此類推設(shè)定三級(jí)指標(biāo)權(quán)重；指數(shù)式評(píng)估體系可利用指標(biāo)體系某一維度或總體評(píng)分結(jié)果等作為基準(zhǔn)值進(jìn)行綜合測(cè)算，如對(duì)2020-2023年產(chǎn)業(yè)集群變化情況進(jìn)行指數(shù)化分析，可先依托賦分式指標(biāo)體系計(jì)算出2020年得分，并將其作為基準(zhǔn)值對(duì)應(yīng)指數(shù)“1”，2021-2023年得分各自與2020年得分之比乘以“1”，結(jié)果便可作為各年度產(chǎn)業(yè)集群指數(shù)。
三類評(píng)估體系各有優(yōu)劣，在開展高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)估時(shí)，應(yīng)充分考慮指標(biāo)數(shù)據(jù)可獲取性、成果要求等，選擇適宜的評(píng)估框架體系。
參考文獻(xiàn)：
[1] 百度百科.行業(yè)發(fā)展指數(shù)[EB/OL].(2024-10-24)[2024-10-24].https://baike.baidu.com/item/%E8%A1%8C%E4%B8%9A%E5%8F%91%E5%B1%95%E6%8C%87%E6%95%B0/10695151?fr=ge_ala
作 者
范延強(qiáng)，咨詢工程師（投資），長(zhǎng)期關(guān)注研究高精尖產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域
王 悅，長(zhǎng)期關(guān)注研究產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策及工程項(xiàng)目管理
馬皓然，長(zhǎng)期關(guān)注研究高精尖產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域
