一、中央部署
國務(wù)院總理李克強(qiáng)8月24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的接續(xù)政策措施。
“中央推動(dòng)、地方負(fù)責(zé)抓落實(shí)。各部門要迅即出臺(tái)政策細(xì)則，各地要出臺(tái)配套政策。國務(wù)院即時(shí)派出穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤督導(dǎo)和服務(wù)工作組，由國務(wù)院組成部門主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，赴若干經(jīng)濟(jì)大省聯(lián)合辦公，用“放管服”改革等辦法提高審批效率，壓實(shí)地方責(zé)任，加快政策舉措落實(shí)。國務(wù)院大督查將地方穩(wěn)經(jīng)濟(jì)工作納入督查和服務(wù)范圍。”
原文地址：
http://www.gov.cn/premier/2022-08/24/content_5706689.htm
二、營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市新舉措
（一）北京市34條舉措優(yōu)化營商環(huán)境助企紓困
近日，北京市政府印發(fā)了《北京市助企紓困優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》（以下簡稱為《若干措施》），在8月17日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，市發(fā)改委副主任戴穎介紹，《若干措施》是今年北京市統(tǒng)籌疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長實(shí)施方案配套政策之一，重點(diǎn)圍繞涉企服務(wù)、網(wǎng)上辦事、準(zhǔn)入準(zhǔn)營、擴(kuò)大經(jīng)營等5個(gè)方面提出34條改革舉措，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，助企加快恢復(fù)發(fā)展。主要內(nèi)容如下：
全面強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，助力企業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展。強(qiáng)化市、區(qū)、街鄉(xiāng)三級(jí)企業(yè)服務(wù)機(jī)制。針對企業(yè)急難問題和困難行業(yè)集中訴求，采取“一企一策”“一業(yè)一策”等多種方式，加大協(xié)調(diào)解決力度。更好發(fā)揮12345企業(yè)服務(wù)熱線作用。
大力推進(jìn)“全程網(wǎng)辦”，推動(dòng)全部涉企服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”。實(shí)行惠企政策網(wǎng)上查詢和兌現(xiàn)。各級(jí)政府門戶網(wǎng)站將于8月底前開設(shè)惠企政策專區(qū)，提供快速準(zhǔn)確查詢服務(wù)，并對新出臺(tái)的政策同步發(fā)布政策解讀、辦理指南和聯(lián)系方式。
準(zhǔn)入準(zhǔn)營方面，持續(xù)深化商事制度改革，推進(jìn)照后減證和簡化審批，實(shí)現(xiàn)更多市場主體“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”。便利企業(yè)快速準(zhǔn)入準(zhǔn)營，優(yōu)化許可辦理流程等。
加大對小微企業(yè)開展業(yè)務(wù)支持力度。采取多種方式緩解企業(yè)資金壓力。精準(zhǔn)施策提高企業(yè)辦事效率。拓展企業(yè)信用修復(fù)渠道。支持企業(yè)拓展業(yè)務(wù)，營造更好發(fā)展環(huán)境。
原文地址:
http://fgw.beijing.gov.cn/gzdt/fgzs/mtbdx/bzwlxw/202208/t20220818_2795226.htm
（二）上海市“一網(wǎng)交易”助力優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營商環(huán)境
上海市制定出臺(tái)的《上海市營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案》從市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、投資環(huán)境、涉外營商環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、監(jiān)管環(huán)境、企業(yè)全生命周期服務(wù)、創(chuàng)新引領(lǐng)高地、區(qū)域合作、法治環(huán)境等10方面提出了172項(xiàng)改革舉措。力爭用3-5年的時(shí)間，上海營商環(huán)境國際競爭力躍居世界前列，率先建成市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。
今年來，各委辦局以創(chuàng)新試點(diǎn)為抓手，推出營商環(huán)境改革政策，形成一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，通過公共資源“一網(wǎng)交易”改革，打造公平競爭的市場環(huán)境。
上海開展公共資源“一網(wǎng)交易”改革以來，持續(xù)夯實(shí)“一網(wǎng)交易”制度建設(shè)，提升“一網(wǎng)交易”服務(wù)能級(jí)，優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營商環(huán)境。
市場主體更加便利。公共資源“一網(wǎng)交易”全流程電子化高效運(yùn)行，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，讓市場主體“零跑路”，實(shí)現(xiàn)了交易進(jìn)場零門檻、交易過程零次跑、交易環(huán)節(jié)零障礙、交易服務(wù)零距離、專家抽取零泄密、交易文件零成本。
流程時(shí)限有效縮短。電子化支付為市場主體提供統(tǒng)一登錄、電子發(fā)票提交、發(fā)起支付申請、支付進(jìn)度查詢、支付結(jié)果查詢等服務(wù)。
交易成本有效降低。電子證照和移動(dòng)CA用電子化代替物理介質(zhì)，為市場主體降低了交易成本。
信息協(xié)同優(yōu)化提升。企業(yè)重整與破產(chǎn)資產(chǎn)處置平臺(tái)與市公共資源交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。
原文地址：
https://mp.weixin.qq.com/s/dZa4yyeDmVIILBOv3LL4AQ
（三）廣州市開發(fā)區(qū)推出電水氣熱網(wǎng)聯(lián)辦改革新模式
廣州開發(fā)區(qū)堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新推出電水氣熱網(wǎng)業(yè)務(wù)聯(lián)辦改革，提升公共服務(wù)接入效率和用戶體驗(yàn)，以“小切口”改革推動(dòng)項(xiàng)目加快落地投產(chǎn)，進(jìn)一步提升企業(yè)獲得感。截至目前，已累計(jì)受理聯(lián)合報(bào)裝業(yè)務(wù)超160戶，其中新籌建項(xiàng)目超九成通過聯(lián)合服務(wù)平臺(tái)辦理。“一口報(bào)裝”取代“多頭申報(bào)”,用戶體驗(yàn)感大幅提升。具體改革內(nèi)容如下：
打造一個(gè)平臺(tái)，變“來回跑”為“零跑動(dòng)”。
整合一張表單，變“5套資料”為“數(shù)據(jù)共享”。各公共服務(wù)企業(yè)報(bào)裝申請表整合為一張聯(lián)合報(bào)裝意向表，涵蓋用電報(bào)裝容量、用水量、水表口徑、用氣量等個(gè)性需求信息。
創(chuàng)新一項(xiàng)體驗(yàn)，變“用戶填報(bào)”為“指尖確認(rèn)”。用戶只需“一鍵確認(rèn)”，報(bào)裝信息即可實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)至各公共服務(wù)企業(yè)，加快項(xiàng)目籌建進(jìn)度。
優(yōu)化一個(gè)流程，變“多頭審批”為“并聯(lián)審批”。實(shí)現(xiàn)區(qū)政府審批部門在同一業(yè)務(wù)上同步受理、并聯(lián)審批。
升級(jí)一體服務(wù)，變“分頭服務(wù)”為“聯(lián)合服務(wù)”。在前期階段，組建“1+5”政企聯(lián)合服務(wù)團(tuán)隊(duì)，主動(dòng)上門開展聯(lián)合踏勘，探索聯(lián)合設(shè)計(jì)。在實(shí)施階段，制定施工計(jì)劃，對符合條件的項(xiàng)目組織開展聯(lián)合施工，減少反復(fù)開挖。在竣工階段，開展聯(lián)合驗(yàn)收，工程進(jìn)度不一致的可分別驗(yàn)收。
原文地址：
https://www.gz.gov.cn/ysgz/zcjd/tpjd/ytdd/content/post_8493645.html
三、北京市各區(qū)營商環(huán)境改革新探索
（一）朝陽區(qū)
“創(chuàng)新+活力”北京營商環(huán)境5.0版改革落地以來，朝陽區(qū)緊抓北京市建設(shè)營商環(huán)境試點(diǎn)城市契機(jī)，成為北京市4個(gè)營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)之一，營商環(huán)境建設(shè)成效顯著。
商事制度服務(wù)再升級(jí)。深化“一照多址”改革，深入開展市場主體“一照多址”登記便利化改革工作；開展“一業(yè)一證”綜合行政審批制度改革，創(chuàng)新推出一問引導(dǎo)、一次告知、一表申報(bào)、一窗受理、一標(biāo)核準(zhǔn)、一章制發(fā)、一證準(zhǔn)營、一碼查詢“八個(gè)一”工作模式，在書吧業(yè)態(tài)率先實(shí)施“一業(yè)一證”行業(yè)綜合許可改革，；在全市率先落地使用主體資格證明簡化版公證文書辦理外商投資登記；優(yōu)化個(gè)體工商戶開辦服務(wù)。
重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)不斷強(qiáng)化。強(qiáng)化“服務(wù)包”企業(yè)服務(wù)保障，創(chuàng)新設(shè)立“服務(wù)包”企業(yè)專項(xiàng)服務(wù)窗口，制定“專員化服務(wù)團(tuán)隊(duì)”工作機(jī)制與服務(wù)流程；開展“服務(wù)包”企業(yè)走訪，推出“服務(wù)包”企業(yè)走訪“三張清單”工作機(jī)制；切實(shí)解決企業(yè)經(jīng)營發(fā)展問題訴求。
國際人才服務(wù)質(zhì)量再提升。完善“國際人才一站式服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)外國人來華工作許可和居留許可“兩證聯(lián)辦”，辦事效率大幅提高；優(yōu)化外籍人才辦事流程。
中小微企業(yè)紓困幫扶力度再升級(jí)。租金減免降低企業(yè)經(jīng)營成本，采取“三統(tǒng)一、一公開、一靈活”模式開展國企租金減免工作；加大對企金融幫扶，建立融資紓困直通車機(jī)制。
工程建設(shè)項(xiàng)目審批再提速。推進(jìn)“交房即交證”業(yè)務(wù)辦理；優(yōu)化門樓牌審批流程，完成全國首個(gè)商品住宅項(xiàng)目的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑物名稱核準(zhǔn)、門樓牌編號(hào)確認(rèn)結(jié)果“三合一”并聯(lián)辦理。
原文地址：
https://mp.weixin.qq.com/s/xGCe3O33KCkpLmpFwZKQXQ
（二）順義區(qū)
“創(chuàng)新+活力”北京營商環(huán)境5.0版改革發(fā)布以來，順義區(qū)以落實(shí)299項(xiàng)改革任務(wù)為重點(diǎn)，持續(xù)加大營商環(huán)境創(chuàng)新落地力度，截至目前，12項(xiàng)牽頭任務(wù)已完成11項(xiàng)，完成率達(dá)92%，61項(xiàng)責(zé)任任務(wù)已完成57項(xiàng)，完成率達(dá)93%。
商事制度服務(wù)再升級(jí)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)一次填報(bào)，審批部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)、合并審批，平均辦結(jié)時(shí)間從原來20個(gè)工作日縮短至5個(gè)工作日以內(nèi)。主動(dòng)對接指導(dǎo)企業(yè)填報(bào)申請，成功發(fā)放全市首張由區(qū)級(jí)市場監(jiān)管部門制發(fā)的《食品生產(chǎn)許可證》。
投資建設(shè)審批再提速。順義區(qū)首個(gè)“區(qū)域評估+標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+政府配套服務(wù)”改革試點(diǎn)項(xiàng)目——理工華創(chuàng)各項(xiàng)手續(xù)辦理時(shí)間節(jié)省2個(gè)月，現(xiàn)已正式開工建設(shè)，建成后年產(chǎn)值約5億元。辦理首個(gè)集中供地項(xiàng)目告知承諾制規(guī)劃許可審批，自申報(bào)規(guī)劃許可至取得審批成果，總體用時(shí)僅0.5個(gè)工作日，真正實(shí)現(xiàn)規(guī)劃許可“立等可取”。
跨境貿(mào)易改革再提升。依托天竺綜合保稅區(qū)，率先實(shí)施增值稅一般納稅人試點(diǎn)，首創(chuàng)“保稅免稅相銜接”業(yè)務(wù)模式，助力北京打造“雙樞紐”國際消費(fèi)橋頭堡。
政務(wù)服務(wù)體系更完善。“區(qū)塊鏈+電子證照”“PAD 刷臉”辦事等率先實(shí)現(xiàn)。設(shè)立“兩區(qū)”建設(shè)“一窗通辦”服務(wù)專區(qū)、中小微企業(yè)金融服務(wù)專區(qū)、“跨省、跨區(qū)通辦”窗口、政策兌現(xiàn)窗口等，累計(jì)服務(wù)企業(yè)5000余家次。以“一件事”為抓手，設(shè)立“辦好一件事”服務(wù)窗口，制定《順義區(qū)關(guān)于建立天竺綜合保稅區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)集成辦事場景建設(shè)實(shí)施方案》，探索推出11個(gè)“一件事”全流程集成服務(wù)。
事中事后監(jiān)管提質(zhì)效。成立區(qū)級(jí)事中事后監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議辦公室、公平競爭審查聯(lián)席會(huì)議辦公室，統(tǒng)籌全區(qū)教育、金融、交通等行業(yè)部門深入開展監(jiān)督檢查工作。在勞動(dòng)保障、房地產(chǎn)、旅游景區(qū)、貨物運(yùn)輸?shù)?/font>38個(gè)行業(yè)或領(lǐng)域監(jiān)管部門開展了信用等級(jí)評價(jià)
服務(wù)企業(yè)發(fā)展顯成效。不斷深化企業(yè)“服務(wù)包”機(jī)制建設(shè)，組建企業(yè)“服務(wù)包”工作專班，建立“服務(wù)專員”隊(duì)伍，擴(kuò)容區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)“服務(wù)包”企業(yè)。
法治化營商環(huán)境不斷優(yōu)化。順義區(qū)法院在全市率先構(gòu)建異地財(cái)產(chǎn)“翼”處置模式，入選北京法院第二屆司法改革“微創(chuàng)新”優(yōu)秀案例。
融資納稅服務(wù)更貼心。多措并舉保障大規(guī)模增值稅留抵退稅政策落地，綜合運(yùn)用微信、“京稅通”等平臺(tái)，發(fā)布“組合式”稅費(fèi)支持政策宣傳解讀。
原文地址：
https://mp.weixin.qq.com/s/6bYrEGMwjV151B0IeMxfPg
