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不動(dòng)產(chǎn)登記關(guān)系到企業(yè)和群眾的生存發(fā)展，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要一環(huán)，對(duì)企業(yè)和群眾的幸福感與滿意度的提升具有積極作用。作為世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)之一，登記財(cái)產(chǎn)（不動(dòng)產(chǎn)登記）主要考察企業(yè)轉(zhuǎn)讓或者從二級(jí)市場(chǎng)購買土地、房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)所需的辦理流程、辦理環(huán)節(jié)、辦理時(shí)間及成本費(fèi)用，以及不動(dòng)產(chǎn)登記的便利化水平。我國(guó)圍繞世行不動(dòng)產(chǎn)登記考評(píng)指標(biāo)優(yōu)化審批效率的同時(shí)，堅(jiān)持以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，不斷加強(qiáng)制度創(chuàng)新改革，簡(jiǎn)化辦理流程，縮短辦理時(shí)間，提升不動(dòng)產(chǎn)登記的便利化水平。目前，我國(guó)已全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，各地爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，推出好經(jīng)驗(yàn)好做法，形成了良好的中國(guó)實(shí)踐。以下就北京、廣州、珠海3個(gè)城市在不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域的改革探索進(jìn)行分析。 

珠海市在全國(guó)首創(chuàng)建立破產(chǎn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)“一網(wǎng)通查、多輪查封一裁通”聯(lián)動(dòng)機(jī)制

為提升破產(chǎn)管理人查詢不動(dòng)產(chǎn)的便利度，解決破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)“解封難”問題，2022年12月，珠海中院向珠海市不動(dòng)產(chǎn)登記中心發(fā)出司法建議書，提出“一網(wǎng)通查”和“多輪查封一裁通”的動(dòng)議，即在辦理有關(guān)破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)查詢、權(quán)屬變更登記等方面進(jìn)一步為破產(chǎn)管理人履職提供便利。破產(chǎn)管理人可以持破產(chǎn)受理法院出具的法律文書辦理解封和權(quán)屬變更登記手續(xù)。珠海市不動(dòng)產(chǎn)登記中心迅速響應(yīng)，聯(lián)合珠海中院創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)信息化建設(shè)和應(yīng)用，以“小切口”改革解決工作中的老難題。

1.主要做法

一是依法保障破產(chǎn)管理人履職盡責(zé)。破產(chǎn)管理人在履職過程中需要不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)協(xié)助時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)積極支持配合，依法保障破產(chǎn)管理人正常履職，線上或線下辦理有關(guān)破產(chǎn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢、不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理等事項(xiàng)，視同破產(chǎn)企業(yè)自行辦理。原由企業(yè)法定代表人辦理的事項(xiàng)，可以由破產(chǎn)管理人辦理。需要破產(chǎn)企業(yè)蓋章的，可以使用破產(chǎn)管理人印章代替。

二是破產(chǎn)管理人對(duì)破產(chǎn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通查”。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)為破產(chǎn)管理人開通線上、線下不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢通道。線上開通破產(chǎn)管理人身份備案服務(wù)，破產(chǎn)管理人指定的查詢經(jīng)辦人通過手機(jī)關(guān)注“珠海不動(dòng)產(chǎn)”微信公眾號(hào)，完成破產(chǎn)管理人的查詢經(jīng)辦人身份信息備案后，即可通過手機(jī)登錄“珠海不動(dòng)產(chǎn)”微信公眾號(hào)或電腦端登錄珠海市不動(dòng)產(chǎn)登記中心官網(wǎng)進(jìn)入“虛擬自助機(jī)”，實(shí)時(shí)自助查詢破產(chǎn)企業(yè)名下的不動(dòng)產(chǎn)登記信息，打破破產(chǎn)管理人查詢不動(dòng)產(chǎn)登記信息的時(shí)間、空間和場(chǎng)所限制；如需查詢破產(chǎn)企業(yè)出資人、對(duì)外投資公司、關(guān)聯(lián)企業(yè)、債務(wù)人等利害關(guān)系人名下不動(dòng)產(chǎn)登記信息，破產(chǎn)管理人可持查詢申請(qǐng)材料和人民法院出具的調(diào)查令，到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)線下窗口申請(qǐng)查詢。

三是受案法院對(duì)破產(chǎn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通控”。根據(jù)破產(chǎn)管理人的申請(qǐng)，破產(chǎn)案件受理法院可以通過線下窗口、線上人民法院司法查控“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”或“總對(duì)總”平臺(tái)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)送達(dá)破產(chǎn)案件相關(guān)的民事裁定書、協(xié)助執(zhí)行通知書，辦理不動(dòng)產(chǎn)查封、解除查封、強(qiáng)制注銷抵押、裁定過戶等依囑托登記業(yè)務(wù)，辦結(jié)時(shí)限縮短至1個(gè)工作日內(nèi)。

四是優(yōu)化破產(chǎn)企業(yè)土地、房產(chǎn)處置程序。對(duì)尚未登記在破產(chǎn)企業(yè)名下，但屬于該企業(yè)的不動(dòng)產(chǎn)，破產(chǎn)管理人可以在破產(chǎn)程序中先行將該不動(dòng)產(chǎn)辦理登記至破產(chǎn)企業(yè)名下，處置后，再協(xié)助買受人辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記；依法可以合并辦理的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)予以支持。企業(yè)破產(chǎn)案件中因破產(chǎn)企業(yè)資料缺失或第三方機(jī)構(gòu)(如設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理等單位)不配合竣工驗(yàn)收等情形，導(dǎo)致無法辦理竣工驗(yàn)收的建設(shè)工程，經(jīng)委托有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行安全鑒定合格，并經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門確認(rèn)后，可辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

五是受案法院對(duì)破產(chǎn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“多輪查封一裁通”。破產(chǎn)企業(yè)的不動(dòng)產(chǎn)被多個(gè)相關(guān)查封單位查封的，破產(chǎn)管理人或受理破產(chǎn)案件的法院應(yīng)通知相關(guān)查封單位限期解除查封。其他查封單位在規(guī)定的期限內(nèi)未解除查封的，不影響破產(chǎn)管理人依法處置破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)。根據(jù)破產(chǎn)管理人申請(qǐng)，珠海市兩級(jí)人民法院受理破產(chǎn)案件的可向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)送達(dá)一次性解除全部其他相關(guān)查封單位查封、輪候查封的民事裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不對(duì)司法文書進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，直接按囑托內(nèi)容要求予以辦理。

2.實(shí)踐效果

珠海市不動(dòng)產(chǎn)登記中心與珠海市中級(jí)人民法院通過府院聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)管理人對(duì)破產(chǎn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)“一網(wǎng)通查”、破產(chǎn)案件受理法院對(duì)破產(chǎn)案件財(cái)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通控”、“多輪查封一裁通”等聯(lián)動(dòng)模式，進(jìn)一步便利破產(chǎn)管理人查詢破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)信息，優(yōu)化破產(chǎn)案件財(cái)產(chǎn)解封及處置機(jī)制，對(duì)加速土地房產(chǎn)等重要生產(chǎn)要素的流通，有效培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，及時(shí)救助困境企業(yè)、實(shí)現(xiàn)債權(quán)人權(quán)益的重要保障，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具有積極意義。

原文鏈接：

https://www.163.com/dy/article/IB6SLDKE0518KCLG.html

北京大興區(qū)啟用存量房信息發(fā)布平臺(tái)

為提升存量房交易效率，解決群眾在存量房交易中信息渠道單一的問題，北京大興區(qū)開發(fā)的“大興區(qū)存量房信息發(fā)布平臺(tái)”已正式上線啟用，面向大興區(qū)有二手房買賣需求的市民免費(fèi)開放。

1.主要做法

一是賣方在大興區(qū)政府官方網(wǎng)站通過“北京通”實(shí)名認(rèn)證后即可上傳房源信息，所有房源的房屋權(quán)屬信息只有在通過系統(tǒng)自動(dòng)審核、確保房源權(quán)屬真實(shí)且房屋可售后才對(duì)外發(fā)布。

二是買方可以在大興區(qū)政府官方網(wǎng)站、“北京大興”APP和“大興住建”微信公眾號(hào)，使用房源查詢、地圖找房等功能查找房屋。買方若查找到滿意的房源，在通過“北京通”認(rèn)證后，可在平臺(tái)上給賣家留言。雙方在協(xié)商一致后，可直接到大興區(qū)不動(dòng)產(chǎn)交易服務(wù)中心辦理房屋交易，也可選擇任意一家經(jīng)紀(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為其代辦房屋交易事項(xiàng)，或是登錄“北京市不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺(tái)”的鏈接，在線辦理房屋交易。

2.實(shí)踐效果

目前，該平臺(tái)正在試運(yùn)行征集房源階段，截止到2024年1月10日，該平臺(tái)已掛網(wǎng)91套二手房正在售賣中。

原文鏈接：

https://www.beijing.gov.cn/ywdt/gqrd/202304/t20230421_3062621.html

（一）北京不動(dòng)產(chǎn)首次登記實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”

為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，北京市規(guī)劃自然資源委依托數(shù)字化賦能和信息共享，不斷拓展“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”應(yīng)用范圍，拓寬不動(dòng)產(chǎn)登記“全程網(wǎng)辦”服務(wù)，上線了國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記“全程網(wǎng)辦”服務(wù)，將“交地即交證”從線下辦理向線上辦理延伸。

1.主要做法

2023年8月1日，北京石景山區(qū)作為試點(diǎn)率先完成全市首個(gè)案例，為北京悅創(chuàng)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司位于石景山區(qū)西黃村的基礎(chǔ)教育劃撥用地項(xiàng)目，核發(fā)了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證電子證照。在試點(diǎn)工作中，一是根據(jù)系統(tǒng)推送的審批資料，提前開展地籍調(diào)查，編制不動(dòng)產(chǎn)單元代碼；二是完成地籍調(diào)查后，“北京市不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域網(wǎng)上辦事平臺(tái)”自動(dòng)生成該筆登記申請(qǐng)業(yè)務(wù)；三是用地主體登記平臺(tái)選定該筆業(yè)務(wù)后，可自動(dòng)關(guān)聯(lián)導(dǎo)入宗地信息、權(quán)利人信息，在線提交登記申請(qǐng)、繳納登記費(fèi)用，登記部門于當(dāng)日完成登簿發(fā)證。

2.實(shí)踐效果

9月1日，通州區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)北京通投興苑置業(yè)有限公司全程線上辦理首次登記業(yè)務(wù)，打通了商業(yè)辦公類出讓用地項(xiàng)目“全程網(wǎng)辦”的通路。下一步，城市副中心將探索研究住宅類出讓用地項(xiàng)目的“全程網(wǎng)辦”。

目前，北京市常見登記業(yè)務(wù)的“全程網(wǎng)辦”從16項(xiàng)增加至17項(xiàng)，接下來將持續(xù)聚焦群眾關(guān)心的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，發(fā)揮各區(qū)改革主動(dòng)性，營(yíng)造更優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。

原文鏈接：https://new.qq.com/rain/a/20230905A092FF00

（二）廣州首創(chuàng)“一手房帶押過戶”

以往開發(fā)企業(yè)進(jìn)行一手房銷售及網(wǎng)簽，需先結(jié)清房屋抵押貸款并辦理涂銷抵押，面臨資金壓力大、過戶時(shí)間長(zhǎng)等問題。為提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)便利化水平，廣州在全國(guó)首創(chuàng)開展“一手房帶押過戶”，開發(fā)企業(yè)無需籌集資金結(jié)清房屋貸款，即可帶押銷售、網(wǎng)簽及過戶，有效降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、縮短項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)周期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)良性循環(huán)。

1.主要做法

一是主動(dòng)創(chuàng)新服務(wù)，擴(kuò)大適用范圍。在推廣二手房“帶押過戶”基礎(chǔ)上，創(chuàng)新開展一手房“帶押過戶”。對(duì)全市范圍內(nèi)已辦理在建工程抵押的預(yù)售商品房，以及已辦理新建商品房首次登記和抵押權(quán)設(shè)立登記的持證商品房（即一手現(xiàn)房），在完成房屋帶押銷售及網(wǎng)簽等事項(xiàng)后，當(dāng)事人可向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理“一手房帶押過戶”相關(guān)業(yè)務(wù)。

二是細(xì)化業(yè)務(wù)組合，方便精準(zhǔn)辦理。對(duì)“一手房帶押過戶”業(yè)務(wù)模式詳細(xì)分類。屬預(yù)售商品房的，當(dāng)事人一次性付款的可合并辦理“在建工程抵押權(quán)注銷登記+預(yù)購商品房預(yù)告登記”，按揭付款的可合并辦理“在建工程抵押權(quán)注銷登記+預(yù)購商品房預(yù)告登記+預(yù)購商品房抵押權(quán)預(yù)告登記”。 屬一手現(xiàn)房的，當(dāng)事人可自由選擇抵押權(quán)變更、轉(zhuǎn)移模式，新舊抵押權(quán)分階段模式，或新舊抵押權(quán)合并模式。

三是規(guī)范辦理指引，高效服務(wù)便民。統(tǒng)一市區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記標(biāo)準(zhǔn)，明確每一種模式的辦理流程并提供清晰指引，方便企業(yè)群眾更好獲取“一手房帶押過戶”收件材料、辦理時(shí)限、辦理機(jī)構(gòu)等信息，申請(qǐng)人可根據(jù)實(shí)際需求選擇辦理模式。不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)合并辦理的，辦理時(shí)限僅按時(shí)限最長(zhǎng)的登記類別確定，共性材料無需重復(fù)提交。

2.實(shí)踐效果

該項(xiàng)政策一出臺(tái)就獲得了良好的市場(chǎng)反應(yīng)，“五一”假期超過1000套房屋辦理了一手房帶押銷售及網(wǎng)簽。截至2023年6月底，政策實(shí)施兩個(gè)月時(shí)間，全市共辦理一手房帶押銷售及網(wǎng)簽2700余套，涉及預(yù)售資金近62億元，其中已辦理“一手房帶押過戶”400余套。

原文鏈接：https://www.echinagov.com/news/342206.htm