我國新能源汽車進入爆發(fā)式增長階段，充電設施作為其能源補給保障，受到多方關注。北京充電設施建設自2009年在全國率先起步，其發(fā)展水平長期保持全國城市前列，但近年來發(fā)展速度放緩。本文通過對上海、深圳兩市電動汽車充電設施發(fā)展經驗研究，提出促進北京充電設施發(fā)展的相關建議。
PART ONE 上海、深圳經驗分析
（一）上海——精細化管理
精準施策重執(zhí)行。自用樁方面，上海更加注重配建要求及落地執(zhí)行，將確認用戶具備自用樁安裝條件（或具有其他充電條件）作為車企銷售新能源車的前提，自用樁隨車配建比達64%。公用樁方面，上海將充電樁配建與聯(lián)網監(jiān)測作為經營性公共停車場備案承諾事項及質量信譽評價指標之一，且定期抽查考核。
平臺精細化管理。上海建立了充換電設施公共數據采集與監(jiān)測市級平臺，由上海電器科學研究所（集團）有限公司負責運維。該平臺作為政府主導的監(jiān)管服務平臺，已基本實現(xiàn)全市公用及專用樁接入，具備電樁數據互聯(lián)互通、站點動態(tài)實時跟蹤上報、運營數據統(tǒng)計分析等功能。且平臺與樁企之間建立了互利共贏的市場化合作模式，APP可實現(xiàn)對接入充電樁的啟停充電服務，為樁企導流推廣并共享充電服務費收益。目前平臺平均月活躍用戶約4萬人，2023年提供充電服務占全市近7成。
圖1 上海市平臺接入充換電設施情況
圖片來源：上海市充換電設施公共數據采集與監(jiān)測市級平臺
加強行業(yè)自律。上海市交通委指導設立了上海電動汽車充電設施企業(yè)聯(lián)盟，由能源供應企業(yè)、充電設施生產企業(yè)、充電運營服務企業(yè)、充電技術研發(fā)機構等多方共同參與，目前聯(lián)盟秘書處職責由平臺具體承擔。在聯(lián)盟和平臺組織下，充電樁企業(yè)形成共識，不搞“價格戰(zhàn)”，充電服務費在0.55元/度左右，市場環(huán)境相對穩(wěn)定。
（二）深圳——前沿技術引領，創(chuàng)新驅動發(fā)展
建成全球首個“電力儲充放一張網”。由深圳市智慧城市科技發(fā)展集團（深圳市國資委全資設立的直管企業(yè)）聯(lián)合南方電網深圳供電局建設，目前已接入全市26.1萬個充電樁、47座超充站、5100個5G儲能基站、6000個電動自行車充換電柜、1200個光伏站、15個儲能示范站、13個V2G（車網互動）等，并與虛擬電廠管理平臺協(xié)同，實現(xiàn)分布式資源可觀、可測、可控，精準動態(tài)調控。
成立國內首家虛擬電廠管理中心。截至2024年3月，接入運營商45家，接入容量超250萬千瓦。以一戶家庭報裝容量6千瓦來算，相當于可滿足40萬個家庭的用電需求。2023年，深圳虛擬電廠管理中心累計開展33次負荷精準響應，實時可調節(jié)能力超50萬千瓦。2023年以來深圳市政府不斷加大投入，以虛擬電廠管理中心為牽引，推動車網互動產業(yè)發(fā)展。
圖2 深圳市虛擬電廠運營管理云平臺
圖片來源：深圳特區(qū)報
打造“超充之城”。書記、市長親自動員部署，要求各區(qū)強化超充站建設所需土地和電力資源保障。率先發(fā)布超充設備分級評價和超級充電站設計地方標準，以標準引領超充產業(yè)高質量發(fā)展。截至2024年4月，深圳市已累計建成超充站362座，站、樁數量均已超過傳統(tǒng)加油站站、槍數量。
圖3 深圳市超充站
圖片來源：深圳市福田區(qū)發(fā)展和改革局
加快電網建設，強化綠電供給。2023年南方電網公司加大對深圳電網建設投資力度，完成投資100億元，新改擴建22座變電站，每百平方公里變電站數量達15座，均創(chuàng)近十年來新高。強化綠電供給，成立全國首個獲政府授權的綠電綠證服務中心，2023年購買綠電電量達5.9億千瓦時，環(huán)境溢價金額超1600萬元，在全省率先布局綠電零碳充電站。
PART TWO 有關建議
目前，北京市充電設施建設規(guī)模和運營服務能力均居全國前列，但精細化管理、新技術新模式推廣力度方面，仍有待加強。為加快“雙碳”目標實現(xiàn)，支撐北京市新能源汽車發(fā)展，打造人民滿意的北京充電效率，提出以下建議。
（一）加大“油改電”促進力度。結合北京國際消費中心城市建設，創(chuàng)新“油改電”支持政策，提高置換補貼標準，發(fā)放專項消費券，推進全油車家庭汽車“油改電”，促進個人用車電動化。加快推進具備“油改電”條件的市屬公交車、巡游出租車、環(huán)衛(wèi)車、物流配送車輛、機場場內車輛、公務用車基本實現(xiàn)電動化。
（二）加快推動“超充全域成網”。制定超充站建設專項布局規(guī)劃，支持電網企業(yè)制定超充供電保障專項規(guī)劃和投資項目計劃，優(yōu)先在五環(huán)內推動建設超、快結合公共充電站，適度超前布局超充網絡，實現(xiàn)“超充/加油比>1:1”，打造“2公里超充圈”。
（三）打造充電設施產業(yè)“零碳”生態(tài)。推動光儲充一體化充電站加快建設，引導綠電消納。發(fā)揮車網互動在削峰填谷、虛擬電廠、聚合交易等應用場景的技術優(yōu)勢，開展車網互動試點應用，探索車網互動商業(yè)模式。依托“光儲充一體+綠電消納+車網互動”模式，建立產業(yè)“零碳”生態(tài)，實現(xiàn)能源綠色轉型可持續(xù)發(fā)展。
（四）建立一體化監(jiān)管服務平臺。加強政府部門指導支持，整合優(yōu)化充電樁服務平臺，強化統(tǒng)籌支持和資源導入，建立賦能樁企、鏈接用戶的利益分享機制，不斷提升平臺自我“造血”能力。充分利用大數據、人工智能、云計算等手段，推動充電樁服務平臺與電力、電動汽車、停車等信息平臺互聯(lián)互通共享，促進多網融合。
（五）精細化管理考核服務。建立以企業(yè)規(guī)模、專業(yè)團隊等為條件的充電樁建設運營企業(yè)準入管理機制，并實行承諾公示制，形成充電樁企業(yè)目錄。建立以規(guī)范管理和服務質量為重點的企業(yè)考核評價體系，考核評價結果與政府支持掛鉤，倒逼企業(yè)提升服務水平。
作 者
李桂麗，中級經濟師，長期從事新能源汽車及充電基礎設施行業(yè)研究
魯 楠，高級經濟師、咨詢工程師（投資），長期從事新能源汽車及充電基礎設施行業(yè)研究
